來源：腦機(jī)接口-BCI

3月10日，江蘇省工業(yè)和信息化廳等九部門對外印發(fā)《江蘇省腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，總體目標(biāo)是到2027年，在電極、芯片、算法等方面取得新突破，腦機(jī)接口感知、調(diào)控、交互等技術(shù)實現(xiàn)融合發(fā)展。推動一批腦機(jī)接口相關(guān)醫(yī)療器械完成注冊審批，認(rèn)定一批腦機(jī)接口創(chuàng)新產(chǎn)品，在工業(yè)制造、醫(yī)療康養(yǎng)、生活消費等領(lǐng)域加快應(yīng)用。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)不少于2個省級腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

到2030年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步完善，打造2—3家具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批專精特新中小企業(yè)，形成涵蓋基礎(chǔ)材料、核心部件、整機(jī)產(chǎn)品、應(yīng)用服務(wù)等較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居全國前列，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

重點內(nèi)容如下：

1.到2030年，認(rèn)定不少于30個腦機(jī)接口“三首兩新”產(chǎn)品。

2.加強(qiáng)腦機(jī)接口傳感器、芯片、電池等核心硬件與軟件系統(tǒng)的集成適配，推動腦機(jī)接口產(chǎn)品向智能化、輕量化、高速率、低功耗等方向發(fā)展。

其中，在工業(yè)制造領(lǐng)域，研發(fā)可穿戴腦狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備、腦控裝備與機(jī)器人、**預(yù)警系統(tǒng)；在醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域，研發(fā)植入式神經(jīng)調(diào)控設(shè)備、微創(chuàng)介入式腦機(jī)系統(tǒng)等腦疾病診療設(shè)備，以及腦卒中、漸凍癥等專用康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備；在生活消費領(lǐng)域，開發(fā)睡眠監(jiān)測干預(yù)、注意力訓(xùn)練、腦控智能家居等消費級產(chǎn)品。

3.推動省內(nèi)三甲醫(yī)院建設(shè)腦機(jī)接口臨床試驗場景，鼓勵開展腦機(jī)接口植入相關(guān)臨床研究，支持符合條件的開展相應(yīng)臨床診療服務(wù)。

4.到2030年，推動不少于20款腦機(jī)接口產(chǎn)品通過醫(yī)療器械注冊審批。

5.鼓勵企業(yè)加快腦機(jī)接口與智能物聯(lián)、虛擬現(xiàn)實、具身智能等技術(shù)融合，創(chuàng)新貼額式、耳機(jī)式、耳貼式、發(fā)卡式等非侵入式腦機(jī)接口產(chǎn)品形態(tài)。

6.強(qiáng)化金融支持。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金引導(dǎo)作用，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項基金及子基金投向應(yīng)用場景廣闊、成長性強(qiáng)的腦機(jī)接口項目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)服務(wù)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)的特色金融產(chǎn)品，提供涵蓋“股債貸保擔(dān)”的一站式綜合科技金融服務(wù)。

日前，政府工作報告提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

以下為《方案》全文：

江蘇省腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案

為落實工信部等七部門《關(guān)于推動腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)科〔2025〕164號），前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點，搶抓腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力推動關(guān)鍵技術(shù)突破、整機(jī)產(chǎn)品打造、應(yīng)用場景開放，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，高水平賦能新型工業(yè)化，有力支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，制定本行動方案。

一、總體目標(biāo)

到2027年，在電極、芯片、算法等方面取得新突破，腦機(jī)接口感知、調(diào)控、交互等技術(shù)實現(xiàn)融合發(fā)展。推動一批腦機(jī)接口相關(guān)醫(yī)療器械完成注冊審批，認(rèn)定一批腦機(jī)接口創(chuàng)新產(chǎn)品，在工業(yè)制造、醫(yī)療康養(yǎng)、生活消費等領(lǐng)域加快應(yīng)用。加快推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)不少于2個省級腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

到2030年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系初步完善，打造2-3家具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批專精特新中小企業(yè)，形成涵蓋基礎(chǔ)材料、核心部件、整機(jī)產(chǎn)品、應(yīng)用服務(wù)等較完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力位居全國前列，積極爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

二、主要任務(wù)

（一）實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共建行動

1.強(qiáng)化科技供給。發(fā)揮省內(nèi)高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等科研資源優(yōu)勢，圍繞腦認(rèn)知原理解析、重大腦疾病發(fā)病機(jī)理與干預(yù)、類腦智能計算、新模態(tài)腦機(jī)交互等腦科學(xué)與類腦智能前沿領(lǐng)域開展研究，支持有條件的高校設(shè)立腦機(jī)接口學(xué)院。發(fā)揮全國及省重點實驗室，部、省腦機(jī)接口實驗室等科研平臺引領(lǐng)作用，推動腦科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)等跨學(xué)科交叉融合。支持腦機(jī)接口方向省基礎(chǔ)研究計劃、前沿技術(shù)研發(fā)計劃、科技重大專項等省級科技計劃項目。到2030年，實施不少于15項科技計劃項目。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.建設(shè)創(chuàng)新平臺。推動以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持龍頭企業(yè)牽頭，與高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建腦機(jī)接口企業(yè)研究中心、研究院，培育腦機(jī)接口領(lǐng)域省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。推進(jìn)江蘇腦機(jī)接口研究院、南京大學(xué)腦機(jī)接口研究院等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)與人工智能、新材料、集成電路等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)作，加快形成腦電大模型、高性能電極、多模態(tài)信號處理系統(tǒng)等聯(lián)合創(chuàng)新成果。到2030年，布局建設(shè)10家左右省級企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.開展技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，積極承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)項目，加快電極材料、腦機(jī)芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)突破和重點產(chǎn)品研發(fā)，提升腦機(jī)電極生物兼容性、腦機(jī)芯片能耗比、腦電數(shù)據(jù)采集帶寬、腦信號編解碼算法準(zhǔn)確率等。圍繞關(guān)鍵技術(shù)方向開展專利導(dǎo)航分析，建設(shè)產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫。編制產(chǎn)業(yè)鏈短板技術(shù)清單，組織開展“補(bǔ)短板”技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目。到2030年，實施不少于15項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.打造高性能產(chǎn)品。加強(qiáng)腦機(jī)接口傳感器、芯片、電池等核心硬件與軟件系統(tǒng)的集成適配，推動腦機(jī)接口產(chǎn)品向智能化、輕量化、高速率、低功耗等方向發(fā)展。在工業(yè)制造領(lǐng)域，研發(fā)可穿戴腦狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備、腦控裝備與機(jī)器人、**預(yù)警系統(tǒng)；在醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域，研發(fā)植入式神經(jīng)調(diào)控設(shè)備、微創(chuàng)介入式腦機(jī)系統(tǒng)等腦疾病診療設(shè)備，以及腦卒中、漸凍癥等專用康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備；在生活消費領(lǐng)域，開發(fā)睡眠監(jiān)測干預(yù)、注意力訓(xùn)練、腦控智能家居等消費級產(chǎn)品。定期遴選一批技術(shù)先進(jìn)、成效顯著、可復(fù)制推廣的典型案例，擇優(yōu)推薦參評國家典型案例。到2030年，認(rèn)定不少于30個腦機(jī)接口“三首兩新”產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實施應(yīng)用場景開放培育行動

5.開放工業(yè)制造應(yīng)用場景。面向**管理及深海、深坑作業(yè)等場景，組織危險品、核能、礦山、電力等重點行業(yè)企業(yè)先試先用。在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維管理等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)探索依托腦機(jī)接口的工業(yè)裝備和機(jī)器人控制方案、人機(jī)交互模式等創(chuàng)新應(yīng)用，加快工業(yè)領(lǐng)域腦機(jī)產(chǎn)品創(chuàng)新與迭代。到2030年，征集發(fā)布一批“腦機(jī)接口+制造”應(yīng)用場景清單。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.建設(shè)醫(yī)療康養(yǎng)應(yīng)用場景。推動省內(nèi)三甲醫(yī)院建設(shè)腦機(jī)接口臨床試驗場景，鼓勵開展腦機(jī)接口植入相關(guān)臨床研究，支持符合條件的開展相應(yīng)臨床診療服務(wù)。引導(dǎo)重點醫(yī)療機(jī)構(gòu)向企業(yè)、高校、科研院所開放臨床場景，布局設(shè)立專業(yè)腦機(jī)接口研究型病房，滿足產(chǎn)品研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、臨床試驗等需求。加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品醫(yī)療器械注冊前置指導(dǎo)，支持優(yōu)先進(jìn)入特別審查程序，推動符合條件的產(chǎn)品納入創(chuàng)新藥械產(chǎn)品目錄。引導(dǎo)社區(qū)醫(yī)院、殘疾人組織等單位，加快在腦疾病早篩、預(yù)測診斷、助老助殘等場景推廣應(yīng)用。到2030年，推動不少于20款腦機(jī)接口產(chǎn)品通過醫(yī)療器械注冊審批。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.培育生活消費應(yīng)用場景。鼓勵企業(yè)加快腦機(jī)接口與智能物聯(lián)、虛擬現(xiàn)實、具身智能等技術(shù)融合，創(chuàng)新貼額式、耳機(jī)式、耳貼式、發(fā)卡式等非侵入式腦機(jī)接口產(chǎn)品形態(tài)。整合腦電信號、腦紅外光、肌電信號等多模態(tài)數(shù)據(jù)，開發(fā)智能化、輕量化、可穿戴產(chǎn)品和創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)方案，加快在康養(yǎng)保健、交通**、教育培訓(xùn)、體育訓(xùn)練、文娛游戲、智能家居等領(lǐng)域的應(yīng)用探索和場景培育。支持有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)品體驗和展示中心，結(jié)合科普宣傳、健康普查等公益活動，加強(qiáng)腦機(jī)接口創(chuàng)新產(chǎn)品體驗推廣力度。到2030年，培育不少于30個“腦機(jī)接口+消費”典型應(yīng)用場景。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實施產(chǎn)業(yè)主體壯大行動

8.打造領(lǐng)軍企業(yè)。實施“筑峰強(qiáng)鏈”重點企業(yè)培育計劃，支持整機(jī)頭部企業(yè)打造開放創(chuàng)新平臺，開展協(xié)同研發(fā)和供應(yīng)鏈合作，整合集聚創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展，加快成長為具備生態(tài)引領(lǐng)力的鏈主企業(yè)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。引導(dǎo)**企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大技術(shù)研究投入，與高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等深度合作，積極開展關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)研發(fā)，加快成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新水平。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.培育專精特新企業(yè)。圍繞柔性電極、腦機(jī)芯片、軟件系統(tǒng)等關(guān)鍵軟硬件領(lǐng)域，構(gòu)建專精特新企業(yè)梯度培育體系，重點扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)。引導(dǎo)高校、科研院所等機(jī)構(gòu)面向企業(yè)開放實驗環(huán)境，加強(qiáng)人才、技術(shù)交流共享，加快技術(shù)突破與工藝升級，培育一批“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項**企業(yè)和“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵有條件的園區(qū)建設(shè)腦機(jī)接口領(lǐng)域孵化器、加速器，加強(qiáng)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊引育，加強(qiáng)對腦機(jī)接口關(guān)鍵元器件、整機(jī)產(chǎn)品的前瞻布局。支持南京、蘇州等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，開展省級腦機(jī)接口方向未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點，打造腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實施產(chǎn)業(yè)支撐提升行動

11.健全公共服務(wù)平臺。支持優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、用戶單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，多方共建腦機(jī)接口概念驗證中心、檢測檢驗平臺、制造業(yè)中試平臺、數(shù)據(jù)采集中心，重點建設(shè)“江蘇省腦機(jī)接口共性創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺”，構(gòu)建不少于2萬例的標(biāo)準(zhǔn)試驗、患者樣本高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，提供原型制造、性能測試、二次開發(fā)、中試熟化、數(shù)據(jù)流通等基礎(chǔ)服務(wù)。到2030年，建設(shè)3-5家腦機(jī)接口領(lǐng)域公共服務(wù)平臺。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.推動**治理。發(fā)揮省醫(yī)學(xué)倫理專家委員會作用，構(gòu)建腦機(jī)接口倫理審查專家復(fù)核、社會監(jiān)督機(jī)制，保障腦機(jī)接口研究合法合規(guī)、健康有序。建立“**審查+分類分級”數(shù)據(jù)管理模式，規(guī)范腦信號數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，提升用戶隱私和生物信息安全防護(hù)能力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動省級腦機(jī)接口標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)，加快符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的重點標(biāo)準(zhǔn)研制。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.優(yōu)化人才培養(yǎng)。支持重點企業(yè)依托國家和省級人才項目，加快引育高層次急需緊缺人才。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建人才攻關(guān)聯(lián)合體，集聚行業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，共同培養(yǎng)跨學(xué)科的復(fù)合型工程型人才，增強(qiáng)高水平人才供給。鼓勵省內(nèi)相關(guān)高校開設(shè)腦機(jī)接口領(lǐng)域課程或?qū)I(yè)，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，布局建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.強(qiáng)化金融支持。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金引導(dǎo)作用，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項基金及子基金投向應(yīng)用場景廣闊、成長性強(qiáng)的腦機(jī)接口項目。引導(dǎo)有條件的地區(qū)設(shè)立腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會資本參與，助力種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展壯大。依托省科技金融綜合服務(wù)平臺，匯聚“蘇科貸”“專精特新貸”等政銀合作信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)服務(wù)腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)的特色金融產(chǎn)品，提供涵蓋“股債貸保擔(dān)”的一站式綜合科技金融服務(wù)。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行江蘇省分行、江蘇金融監(jiān)管局、江蘇證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織實施

省各有關(guān)部門按照職責(zé)分工完善相關(guān)工作舉措。各地要緊密結(jié)合實際，發(fā)揮特色優(yōu)勢，找準(zhǔn)重點方向，因地制宜培育企業(yè)，形成省市聯(lián)動、部門協(xié)同的一體化工作格局。整合行業(yè)資源，組建省級腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)自律與規(guī)范發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)交流合作，支持舉辦腦機(jī)接口領(lǐng)域?qū)W術(shù)論壇、行業(yè)展會、供需對接、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等活動，加大優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案推廣，推動腦機(jī)接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

END